曾經(jīng)被中央生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)的四川遂寧“蚯蚓污泥案”，最近做出了終審裁決。

　　6月5日，四川省公安廳公布5起生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例，其中四川遂寧“蚯蚓污泥案”榜上有名。

　　據(jù)介紹，該案已作出了終審裁決，兩家犯罪單位分別被判處罰金200萬元，5名被告則被判處3年-18年不等的有期徒刑。

　　圖片來源：四川公安

　　之所以受到這樣嚴(yán)厲的處罰，核心是由于“非法填埋污泥”。去年8月，中央生態(tài)環(huán)保督察組在當(dāng)?shù)囟讲鞎r(shí)發(fā)現(xiàn)，遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司（下稱“新景源公司”）長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　值得注意的是，污泥問題已經(jīng)引起了中央生態(tài)環(huán)保督察組的高度關(guān)注，此前在北京、天津、遼寧、河北等地督察時(shí)也都有類似案例發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該引起重視，保證達(dá)標(biāo)處理，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。1

　　罰金200萬+有期徒刑18年

　　6月5日，是“世界環(huán)境日”。微信公眾號(hào)“四川公安”發(fā)表文章《全省公安機(jī)關(guān)全力打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪 為巴山蜀水更加秀美安瀾貢獻(xiàn)公安力量》，總結(jié)了全省打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪工作的成績(jī)。

　　圖片來源：四川公安

　　文章中，公布了四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的5起典型案例，其中之一就是“遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰疚廴经h(huán)境案”。

　　據(jù)介紹，2021年8月，四川省遂寧市公安局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門移送案件，偵破了一起污染環(huán)境案，抓獲犯罪嫌疑人8名。

　　經(jīng)查，2018年3月以來，四川遂寧新景源公司負(fù)責(zé)人夏某祥將公司接收的22.6萬噸污泥，以滲坑方式傾倒、填埋于耕地中。

　　經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)認(rèn)定，這些傾倒、填埋的污泥，屬于含鎘、鉛等重金屬的有毒物質(zhì)。

　　而經(jīng)自然資源部門認(rèn)定，這些有毒物質(zhì)，又造成了194畝耕地的破壞（其中永久基本農(nóng)田115畝）。

　　正因?yàn)槿绱?，所以新景源公司污染環(huán)境案的終審裁決是：兩家犯罪單位分別被判處罰金200萬，5名被告則被判處3年-18年不等有期徒刑。

　　而根據(jù)去年11月，射洪市人民檢察院提起公訴的信息，兩家犯罪單位的名稱分別是：遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰?、四川省興宇生物科技有限公司。

　　5名被告則是：夏緒祥、夏祁、陳首君、陳紅遐、劉洪全。

　　圖片來源：12309中國(guó)檢察網(wǎng)

　　此前據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，新景源公司的實(shí)際控制人為夏某祥，遂寧本地人，曾在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)工作過十幾年，直至2005年下海。他同時(shí)也是四川省興宇生物科技有限公司的法定代表人。

　　此次兩家公司分別被判處罰金200萬，5名被告被判處3年-18年不等有期徒刑，處罰可以說是相當(dāng)嚴(yán)厲。

　　對(duì)比來看，6月2日剛剛開庭審理的浙江湖州首例“COD去除劑”案，雖然也是受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，生態(tài)環(huán)境部還號(hào)召全國(guó)學(xué)習(xí)，但當(dāng)事人受到的處罰也只是：被告單位罰金20萬元，被告人夏某某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元。

　　使用“COD去除劑”是罰金20萬，有期徒刑1年；而非法填埋污泥則是罰金200萬，有期徒刑3年-18年不等。

　　出現(xiàn)這樣的差別，可能與行為時(shí)間長(zhǎng)短有關(guān)，使用“COD去除劑”是幾個(gè)月，而非法填埋污泥則持續(xù)了3年多；還可能與危害結(jié)果有關(guān)，使用“COD去除劑”的危害是數(shù)據(jù)造假、污染環(huán)境，而非法填埋污泥則造成了194畝耕地的破壞。2

　　“養(yǎng)蚯蚓”為名非法填埋污泥

　　遂寧“蚯蚓污泥案”的起源，是去年8-9月間開展的第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察。

　　2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組在四川督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　原來，遂寧新景源公司是一家污泥處置企業(yè)，成立于2012年8月，主要工藝是以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等有機(jī)固廢為原料，采用“好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥”的方式來處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬噸。

　　但是，該公司建成投產(chǎn)以來，卻長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司的土地，違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物，使得周邊環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。

　　生活污泥方面，自2014年以來，新景源公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地的42家污水處理廠接收了22.33萬噸污泥，獲取污泥處置費(fèi)用3521萬元。但該公司在未采取任何無害化措施的情況下，假借“土壤改良”的名義，將其中的10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)，占比近一半。

　　工業(yè)污泥方面，2017年3月，該公司在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，也是違規(guī)接收填埋了廣安北控水務(wù)有限公司的2.74萬噸工業(yè)污泥。

　　更加惡劣的是，這家公司還非法處置危廢。2014年底，新景源公司違法接收遂寧市賽思科公司的天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，此舉已經(jīng)涉嫌環(huán)境污染犯罪。

　　新景源公司在未采取任何無害化措施的情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

　　經(jīng)過督察組調(diào)查，該公司租用的687.9畝土地內(nèi)，受污染地塊已經(jīng)多達(dá)19處，面積達(dá)193.9畝，其中有115.4畝是基本農(nóng)田。

　　現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)也顯示，場(chǎng)地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水COD濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.3倍和20.4倍；氨氮濃度更是高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。

　　此外，抽樣檢測(cè)還發(fā)現(xiàn)，周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察組表示，遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，對(duì)污泥無害化處置工作不重視，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問題長(zhǎng)期存在。3

　　污泥問題成中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)

　　事實(shí)上，不光是四川遂寧的這一起案例，污泥問題早已成為中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)。

　　2020年8-9月間，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察在北京、天津、浙江等地進(jìn)行時(shí)，就曾經(jīng)通報(bào)過2起污泥的典型案例。

　　在北京，督察組下沉至平谷區(qū)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)正規(guī)污泥處置場(chǎng)建設(shè)投運(yùn)緩慢，平谷洳河污水處理廠污泥長(zhǎng)期不規(guī)范處置甚至非法填埋，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

　　在天津，督察組也發(fā)現(xiàn)，天津市青凝侯污泥填埋場(chǎng)污泥處置項(xiàng)目空轉(zhuǎn)，違法違規(guī)問題突出。

　　2021年4月，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，督察組在遼寧省朝陽市又發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)重的污泥處置問題，有40余萬噸污泥長(zhǎng)期違法堆存。

　　到了今年4月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察在河北進(jìn)行，又發(fā)現(xiàn)了河北邢臺(tái)、唐山、衡水等多個(gè)城市長(zhǎng)期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　例如，在河北邢臺(tái)，也有一家企業(yè)以“養(yǎng)殖蚯蚓”的名義，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸，然后僅用少量污泥來養(yǎng)殖蚯蚓，而大量污泥則非法傾倒在環(huán)境中，總計(jì)侵占耕地超過226畝，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　這則案例跟四川遂寧“蚯蚓污泥案”很像，都是以“養(yǎng)殖蚯蚓”的名義非法傾倒、填埋污泥。而危害結(jié)果則更加嚴(yán)重，四川遂寧的是“破壞耕地194畝”，河北邢臺(tái)的則是“侵占耕地超過226畝”。

　　不知道河北邢臺(tái)的這起案例，最后又會(huì)受到什么樣的處罰。

　　據(jù)“環(huán)保圈”統(tǒng)計(jì)，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察總計(jì)發(fā)布了137個(gè)典型案例，其中涉及污泥的就有5個(gè)，分別是：

　　?1、天津市青凝侯污泥填埋場(chǎng)污泥違規(guī)處置危害環(huán)境

　　2、北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生

　　3、遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)不力

　　4、四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失，以土壤改良之名行非法填埋之實(shí)

　　5、統(tǒng)籌不力 監(jiān)管缺失 河北部分市縣違規(guī)處置污泥問題突出

　　除了以典型案例的形式通報(bào)之外，每批中央生態(tài)環(huán)保督察結(jié)束后，都會(huì)向督察對(duì)象反饋問題，那里邊也提到過不少污泥的問題。

　　比如，2021年2月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察向浙江省反饋問題，就表示：

　　嘉興市港區(qū)三期地塊歷史上堆存大量含有毒性物質(zhì)的污泥，2020年6月轉(zhuǎn)運(yùn)污泥時(shí)未按處置方案建設(shè)滲濾液導(dǎo)流溝和收集池，存在二次污染隱患。

　　這充分說明，中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)于污泥問題是非常重視的，該問題已經(jīng)成了督察清單上的“必選項(xiàng)”，是督察組的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

　　因此，相關(guān)的污泥處置企業(yè)也應(yīng)對(duì)此問題引起重視，特別是督察組入駐的省份，一定要確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行，以避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

　　畢竟，如果像四川遂寧那樣，受到“罰金200萬+有期徒刑18年”的處罰，對(duì)于企業(yè)來講將是毀滅性的打擊！

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、全省公安機(jī)關(guān)全力打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪為巴山蜀水更加秀美安瀾貢獻(xiàn)公安力量，四川公安，2022-06-05

　　2、射洪市人民檢察院依法以涉嫌污染環(huán)境罪對(duì)遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰镜忍崞鸸V，以涉嫌詐騙罪對(duì)夏緒祥提起公訴，12309中國(guó)檢察網(wǎng)，2021-11-15

　　3、典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實(shí) 四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失，生態(tài)環(huán)境部，2021-09-06

　　4、污泥問題又被中央環(huán)保督察通報(bào)！四川遂寧“以土壤改良之名行非法填埋之實(shí)”，環(huán)保圈，2021-09-06

　　5、中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)4起污泥案例，透露出什么信號(hào)？環(huán)保圈，2021-10-08

　　6、典型案例丨統(tǒng)籌不力 監(jiān)管缺失 河北部分市縣違規(guī)處置污泥問題突出，生態(tài)環(huán)境部，2022-04-26

編輯：王媛媛